因為這是事業單位改革過渡過程中的做法，也就是所謂雙聘制。一方面是事業身份，一方面實施、行勞動合同管理。隨著事業單位改制完成，這種現象將消失。全部改革到位后，員工要么是事業單位身份，要么是公務員，要么是企業員工。

事業編是用簽聘用合同的方式來確定事業單位與個人的人事關系。聘用合同其決定的不是勞動關系，而是人事關系，聘用合同不受《勞動合同法》的約束。

聘用合同的法律特征

1、聘用合同是雙方當事人意思表示一致的法律行為，而不是單方的法律行為。聘用合同與一般合同成立的條件一樣，只有事業單位和擬聘用人員雙方意思表示一致，自愿達成協議時，聘用合同才成立。

2、聘用合同中雙方當事人的法律地位是平等的，這一點是雙方自由表達意愿的前提，也是雙方實現權利義務的重要基礎。事業單位是用人的一方，但不等于單位的法律地位高于聘用人員的地位，可以任意將其意志強加于對方。

3、聘用合同又不同于一般合同，根據合同法的規定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議；有關身份關系的協議，適用其他法律規定。

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